ההסתדרות הכללית החדשה - הסתדרות האקדמאים במח"ר ואח' נ' רשות שדות התעופה בישראל

החלטה

החלטה

1.בפנינו בקשה דחופה למתן צווים ארעיים וזמניים שהגישו מר אלכס חן ("חן"), הסתדרות המח"ר וועד האקדמאיים במשיבה (2 אלה יחדיו "הארגון"), בה עתרו ליתן הצווים כדלקמן עד להכרעה בבקשת צד בסכסוך קיבוצי, כדלקמן:

א.צו מניעה ארעי וצו מניעה זמני המורה למשיבה להימנע מלהעביר את המבקש, מר אלכס חן (להלן: "מר חן"), מתפקידו כראש אגף פיתוח עסקי בחטיבת המסחר ברשות שדות התעופה (להלן: "הרשות") ובכלל זאת להימנע מלהציב מחליף בתפקידו.

ב.צו מניעה ארעי וזמני שיאסור על הרשות לפגוע במעמדו ו/או בזכויותיו של מר חן באופן כלשהו.

ג.צו הצהרתי ארעי וזמני הקובע שהחלטת הרשות מיום 25.8.2011 בדבר העברת מר חן מתפקידו ניתנה שלא כדין והיא בטלה ולמצער מבוטלת.

ד.צו הצהרתי ארעי וזמני הקובע שהצעדים בהם נקטה הרשות לצורך העברתו של מר חן מתפקידו נעשו שלא כדין ובניגוד להלכה הפסוקה.

ה.צו הצהרתי ארעי וזמני הקובע שהצעדים שמבקשת הרשות לנקוט כנגד מר חן עומדים בניגוד להוראות סעיף 33 י' לחוק הסכמים קיבוציים, תשי"ז-1957.

ו.צו הצהרתי ארעי וזמני הקובע שבהליך השימוע שנעשה למר חן נפלו פגמים מהותיים.

ז.צו הצהרתי ארעי וזמני הקובע שהתנהלות הרשות כלפי מר חן מהווה התנכלות אסורה.

ח.כל סעד ארעי ו/או זמני אחר, ככל שיידרש וככל שיראה לבית הדין הנכבד מתאים וצודק בנסיבות העניין.

משעסקינן בבקשה שנפרסה על פני 66 עמודים ונתמכה בתצהיר שנפרס על פני 49 עמודים, אליה צורפו 745 עמודי נספחים, הורינו למבקשים להגיש תמצית לבקשה.

המבקש 1, עובד הרשות (משנת 1984) משמש כראש אגף פיתוח עסקי מאז שנת 2005, בעל תואר מוסמך במינהל עסקים ("חן" "התפקיד").

טוענים המבקשים כי הרשות מתנכלת לחן, מזה זמן, במטרה להעבירו מתפקידו, בשרירות, שיקולים זרים וחות"ל, התנכלות הבאה לידי ביטוי, בין היתר, בכך שעובד רציני, ותיק ומסור מוזמן חדשות לבקרים לשימועים, בירורים ושיחות, והכל – לאחר שלא הצליחה לשכנעו לעזוב התפקיד ("תפקיד חשוב, שיש בו משום 'שמירת סף מקצועית', המקשה על גורמים שונים בהנהלת הרשות לעשות כרצונם בכספים הציבוריים של הרשות").

כך, אחרי שמועצת הרשות כבר הנחתה את הנהלת הרשות להעביר את חן מתפקידו ("שאחרת 'תמצא הדרך' לסלקו ממנו") וכשלא הצליחה הרשות בכך – פתחה הרשות בהליך ביקורת בנושא ההתקשרות עם UPS, שהוא והמסקנות שלו היו לקויות, חסרות ובלתי ענייניות וכל מטרתן להצדיק החלטת הרשות להעביר את חן מתפקידו ("ההסכם"; "הביקורת").

טוענים המבקשים כי ההתנכלות המתוארת כלפי חן היא חלק מההתנכלות לעובדים אקדמאיים ואלה יחדיו, "בצירוף גורמים נוספים המפורטים בבקשת הצד", מעידים ומוכיחים שההתנכלות לחן נעשית על רקע השתייכותו הארגונית, "במסגרת 'שיטה' ו'מדיניות'" הרשות כנגד שכבת המנהלים האקדמאיים שלה, על מנת להחליש כוחם הארגוני.

ביום 26.6.11 זומן חן לשימוע בדבר כוונה לניודו ליום 3.7.11 (ולא כנטען בטעות במכתב ב"כ הרשות; מב/54), שימוע שנתקיים בסופו של דבר ביום 20.7.11 (מב/68).

לאחר השימוע (והתייחסות בכתב של ב"כ המבקשים), הודיעה הרשות (מכתב המנכ"ל מ- 23.8.11), כי הוחלט לנייד את חן לתפקיד אחר והוא זומן לשימוע נוסף שנקבע ל- 31.8.11, בטרם יוחלט לאיזה תפקיד ינוייד.

משהמבקשים סבורים כי לאור התפקיד המוצע (מנהל מידע גאוגרפי, תפקיד בדרגה נמוכה יותר, פְּחוּת מעמד, שהיווה עד כה כחלק זניח מתפקידו של עובד אחר; "התפקיד המוצע"), אין טעם להמתין להחלטה בשימוע הנוסף ולכן פנו לבית הדין, כ"סנונית" ראשונה "מבין שלל ההתנכלויות לאקדמאיים ברשות, שצפוי שיגיעו לביה"ד".

פעולות הרשות הן בנסיון להחליש את כוחו הארגוני של הארגון, בניגוד לסעיף 33 י' לחוק הסכמים קיבוציים ובניגוד לחובות הגינות ותו"ל. ההחלטות בעניין חן נתקבלו משיקולים זרים, בשרירות, חוסר סבירות והעדר מידתיות, תוך נקיטת מדיניות מפלה, סלקטיבית וחסרת אחידות בענישת עובדים שעניינם דומה.

החלטת הניוד התקבלה עוד קודם לשימוע, שהיה למראית עין בלבד, לא התקיים בלב פתוח ונפש חפצה, לא ניתנה לו הזדמנות אמיתית וכנה להיערך אליו (משלא הועברו אליו כל המסמכים הרלוונטיים), מה גם שהתפקיד המוצע מהווה הרעת תנאים חמורה ופגיעה במעמדו.